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政策律例

扶植工程质量管理条例
 
 
第一章    总    则
 
第一条   为了加强对扶植工程质量的管理,包管扶植工程质量、保护人平易近生命和家当安然,根据《中华人平易近共和国修建法》,制订本条例。
 
第二条   凡在中华人平易近共和国境内从事扶植工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对扶植工程质量监督管理的,必须遵守本条例。
 
本条例所称扶植工程,是指土木工程、修建工程、线路管道和设备装置工程及装修工程。
 
第三条   扶植单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单价依法对扶植工程质量担任。
 
第四条   县级以上人平易近当局扶植行政主管部分和其他有关部分应当加强对扶植工程质量的监督管理。
 
第五条   从事扶植工程活动,必须严格履行根本扶植法式榜样,保持先勘察、后设计、再施工的准绳。
 
县级以上人平易近当局及其有关部分不得超出权限审批扶植项目或许擅自简化根本扶植法式榜样。
 
第六条   国度鼓励采取先辈的迷信技巧和管理办法,进步扶植工程质量。
 
第二章   扶植单位的质量义务和义务
 
第七条   扶植单位应当将工程发包给具有照应天资等级的单位。
 
扶植单位不得将扶植工程支解发包。
 
第八条   扶植单位应当依法对工程扶植项目标勘察、设计、施工、监理和与工程扶植有关的重要设备、材料等的推销停止招标。
 
第九条   扶植单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位供给与扶植工程有关的原始材料。
 
原始材料必须真实、精确、齐备。
 
第十条   扶植工程发包单位不得迫使承包方以低于本钱的价格竞标,不得随便任性紧缩公道工期。
 
扶植单位不得昭示或许暗示设计单位或许施工单位背背工程扶植强迫性标准,降低扶植工程质量。
 
第十一条   扶植单位应当将施工图设计文件报县级以上人平易近当局扶植行政主管部分或许其他有关部分审查。施工图设计文件审查的详细办法,由国务院扶植行政主管部分会同国务院其他有关部分制订。
 
施工图设计文件未经审查赞成的,不得应用。
 
第十二条   实施监理的扶植工程,扶植单位应当拜托具有照应天资等级的工程监理单位停止监理,也能够拜托具有工程监理照应天资等级并与被监理工程的施工承包单位没有附属关系或许其他短长关系的该工程的设计单位停止监理。
 
以下扶植工程必须实施监理:
 
(一)国度重点扶植工程;
 
(二)大年夜中型公用事业工程;
 
(三)成片开辟扶植的室庐小区工程;
 
(四)应用本国当局或许国际组织存款、增援资金的工程;
 
(五)国度规定必须实施监理的其他工程。
 
第十三条   扶植单位在支付施工许可证或许开工申报前,应当按照国度有关规定处理工程质量监督手续。
 
第十四条   按照合同商定,由扶植单位推销修建材料、修建构配件和设备的,扶植单位应当包管修建材料、修建构配件和设备符合设计文件和合同请求。
 
扶植单位不得昭示或许暗示施工单位应用不合格的修建材料、修建构配件和设备。
 
第十五条   触及修建主体和承重构造更改的装修工程,扶植单位应当在施工前拜托原设计单位或许具有照应天资等级的设计单位提出设计筹划;没有设计筹划的,不得施工。
 
房屋修建应用者在装修过程当中,不得擅自更改房屋修建主体和承重构造。
 
第十六条   扶植单位收到扶植工程落成申报后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位停止落成验收。
 
扶植工程落成验收应当具有以下条件:
 
(一)完成扶植工程设计和合同商定的各项内容;
 
(二)有完全的技巧档案和施工管理材料;
 
(三)有工程应用的重要修建材料、修建构配件和设备的出场实验申报;
 
(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签订的质量合格文件;
 
(五)有施工单位签订的工程保修书。
 
扶植工程经历收合格的,方可交付应用。
 
第十七条   扶植单位应当严格按照国度有关档案管理的规定,及时搜集、整顿扶植项目各环节的文件材料,建立、健全扶植项目档案,并在扶植工程落成验收后,及时向扶植行政主管部分或许其他有关部分移交扶植项目档案。
 
第三章     勘察、设计单位的质量义务和义务
 
第十八条   从事扶植工程勘察、设计的单位应当依法取得照应等级的天资证书,并在其天资等级许可的范围内承揽工程。
 
禁止勘察、设计单位超出其天资等级许可的范围或许以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位许可其他单位或许小我以本单位的名义承揽工程。
 
勘察、设计单位不得转包或许背法分包所承揽的工程。
 
第十九条   勘察、设计单位必须按照工程扶植强迫性标准停止勘察、设计、并对其勘察、设计的质量担任。
 
注册修建师、注册构造工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字,对设计文件担任。
 
第二十条   勘察单位供给的地质、丈量、水文等勘察成果必须真实、精确。
 
第二十一条   设计单位应当根据勘察成果文件停止扶植工程设计。
 
设计文件应当符合国度规定的设计深度请求,注明工程公道应用年限。
 
第二十二条   设计单位在设计文件当选用的修建材料、修建构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技巧目标,其质量请求必须符合国度规定的标准。
 
除有特别请求的修建材料、公用设备、工艺临盆线等外,设计单位不得指定临盆厂、供给商。
 
第二十三条   设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细解释。
 
第二十四条   设计单位应当参与扶植工程质质变乱分析,并对因设计形成的质质变乱,提出照应的技巧处理筹划。
 
第四章   施工单位的质量义务和义务
 
第二十五条   施工单位应当依法取得照应等级的天资证书,并在其天资等级许可的范围内承揽工程。
 
禁止施工单位超出本单位天资等级许可的营业范围或许以其他施工单位的名议承揽工程。禁止施工单位许可其他单位或许小我以本单位的名义承揽工程。
 
施工单位不得转包或许背法分包工程。
 
第二十六条   施工单位对扶植工程的施工质量担任。
 
施工单位应当建立质量义务制,肯定工程项目标项目经理、技巧担任人和施工管理担任人。
 
扶植工程实施总承包的,总承包单位应当对全部扶植工程质量担任;扶植工程勘察、设计、施工、设备推销的一项或许多项实施总承包的,总承包单位应当对其承包的扶植工程或许推销的设备的质量担任。
 
第二十七条   总承包单位依法将扶植工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的商定对其分包工程的质量向总承包单位担任,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承当连带义务。
 
第二十八条   施工单位必须按照工程设计图纸和施工技巧标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。
 
施工单位在施工过程当中发明设计文件和图纸有缺点的,应当及时提出看法和建议。
 
第二十九条   施工单位必须按照工程设计请求、施工技巧标准和合同商定,对修建材料、修建构配件、设备和商品混凝土停止考验,考验应当有书面记录和专人签字;未经考验或许考验不合格的,不得应用。
 
第三十条   施工单位必须建立、健全施工质量的考验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应当告诉扶植单位和扶植工程质量监督机构。
 
第三十一条   施工人员对触及构造安然的试块、试件和有关材料,应当在扶植单位或许工程监理单位监督下现场取样,并送具有照应天资等级的质量检测单位停止检测。
 
第三十二条   施工单位对施工中出现质量成绩的扶植工程或许落成验收不合格的扶植工程,应当担任返修。
 
第三十三条   施工单位应当建立、健全教导培训制度,加强对职工的教导培训;未经教导培训或许考察不合格的人员,不得上岗作业。
 
第五章   工程监理单位的质量义务和义务
 
第三十四条   工程监理单位应当依法取得照应等级的天资证书,并在其天资等级许可的范围内承当工程监理营业。
 
禁止工程监理单位超出本单位天资等级许可的范围或许以其他工程监理单位的名义承当工程监理营业。禁止工程监理单位许可其他单位或许小我以本单位的名义承当工程监理营业。
 
工程监理单位不得让渡工程监理营业。
 
第三十五条   工程监理单位与被监理工程的施工承包单位和修建材料、修建构配件和设备供给单位有附属关系或许其他短长关系的,不得承当该项扶植工程的监理营业。
 
第三十六条   工程监理单位应当按照司法、律例和有关技巧标准、设计文件和扶植工程承包合同,代表扶植单位对施工质量实施监理,并对施工质量承当监理义务。
 
第三十七条   工程监理单位应被选派具有照应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
 
未经监理工程师签字,修建材料、修建构配件和设备不得在工程上应用或许装置,施工单位不得停止下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,扶植单位不拨付工程款,不停止落成验收。
 
第三十八条   监理工程师应当按照工程监理标准的请求,采取旁站、巡查战争行考验等情势,对扶植工程实施监理。
 
第六章   扶植工程质量保修
 
第三十九条   扶植工程实施质量保修制度。
 
扶植工程承包单位在向扶植单位提交工程落成验收申报时,应当向扶植单位出具质量保修书。质量保修书中应当明白扶植工程的保修范围、保修克日和保修义务等。
 
第四十条   在正常应用条件下,扶植工程的最低保修克日为:
 
(一)基本举措措施工程、房屋修建的地基基本工程和主体构造工程,为设计文件规定的该工程的公道应用年限;
 
(二)屋面防水工程、有防水请求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;
 
(三)供热与供冷体系,为2个采暖期、供冷期;
 
(四)电气管线、给排水管道、设备装置和装修工程,为2年。
 
其他项目标保修克日由发包方与承包方商定。
 
扶植工程的保修期,自落成验收合格之日起计算。
 
第四十一条   扶植工程在保修范围和保修克日内产生质量成绩的,施工单位应当实施保修义务,并对形成的损掉承当补偿义务。
 
第四十二条   扶植工程在逾越公道应用年限后须要持续应用的,产权一切人应当拜托具有照应天资等级的勘察、设计单位剖断,并根据剖断成果采取加固、维修等办法,重新界定应用期。
 
第七章   监督管理
 
第四十三条   国度实施扶植工程质量监督管理制度。
 
国务院扶植行政主管部分对全国的扶植工程质量实施同一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部分按照国务院规定的职责分工,担任对全国的有关专业扶植工程质量的监督管理。
 
县级以上处所人平易近当局扶植行政主管部分对本行政区域内的扶植工程质量实施监督管理。县级以上处所人平易近当局交通、水利等有关部分在各自的职责范围内,担任对本行政区域内的专业扶植工程质量的监督管理。
 
第四十四条   国务院扶植行政主管部分和国务院铁路、交通、水利等有关部分应当加强对有关扶植工程质量的司法、律例和强迫性标准履行情况的监督检查。
 
第四十五条   国务院生长筹划部分按照国务院规定的职责,组织稽查查察特派员,对国度出资的严重年夜扶植项目实施监督检查。
 
国务院经济贸易主管部分按照国务院规定的职责,对国度严重年夜技巧改革项目实施监督检查。
 
第四十六条   扶植工程质量监督管理,可以由扶植行政主管部分或许其他有关部分拜托的扶植工程质量监督机构详细实施。
 
从事房屋修建工程和市政基本举措措施工程质量监督的机构,必须按照国度有关规定经国务院扶植行政主管部分或许省、自治区、直辖市人平易近当局扶植行政主管部分考察;从事专业扶植工程质量监督的机构,必须按照国度有关规定经国务院有关部分或许省、自治区、直辖市人平易近当局有关部分考察。经考察合格后,方可实施质量监督。
 
第四十七条   县级以上处所人平易近当局扶植行政主管部分和其他有关部分应当加强对有关扶植工程质量的司法、律例和强迫性标准履行情况的监督检查。
 
第四十八条   县级以上人平易近当局扶植行政主管部分和其他有关部分实施监督检查职责时,有权采取以下办法:
 
(一)请求被检查的单位供给有关工程质量的文件和材料;
 
(二)进入被检查单位的施工现场停止检查;
 
(三)发明有影响工程质量的成绩时,责令改正。
 
第四十九条   扶植单位应当自扶植工程落成验收合格之日起15日内,将扶植工程落成验收申报和筹划、公安消防、环保等部分出具的承认文件或许准予应用文件报扶植行政主管部分或许其他有关部分立案。
 
扶植行政主管部分或许其他有关部分发明扶植单位在落成验收过程当中有背背国度有关扶植工程质量管理规定行动的,责令停止应用,重新组织落成验收。
 
第五十条   有关单位和小我对县级以上人平易近当局扶植行政主管部分和其他有关部分停止的监督检查应当支撑与合营,不得拒绝或许妨碍扶植工程质量监督检查人员依法履行职务。
 
第五十一条   供水、供电、供气、公安消防等部分或许单位不得昭示或许暗示扶植单位、施工单位购买其指定的临盆供给单位的修建材料、修建构配件和设备。
 
第五十二条   扶植工程产生质质变乱,有关单位应当在24小时外向本地扶植行政主管部分和其他有关部分申报。对严重年夜质质变乱,变乱产生地的扶植行政主管部分和其他有关部分应当按照变乱种别和等级向本地人平易近当局和下级扶植行政主管部分和其他有关部分申报。
 
特别严重年夜质质变乱的查询拜访法式榜样按照国务院有关规定处理。
 
第五十三条   任何单位和小我对扶植工程的质质变乱、质量缺点都有权揭穿、控告、赞扬。
 
第八章   罚 则
 
第五十四条   背背本条例规定,扶植单位将扶植工程发包给不具有照应天资等级的勘察、设计、施工单位或许拜托给不具有照应天资等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。
 
第五十五条   背背本条例规定,扶植单位将扶植工程支解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或许部分应用国有资金的项目,并可以暂停项目履行或许暂停资金拨付。
 
第五十六条   背背本条例规定,扶植单位有以下行动之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:
 
(一)迫使承包方以低于本钱的价格竞标的;
 
(二)随便任性紧缩公道工期的;
 
(三)昭示或许暗示设计单位或许施工单位背背工程扶植强迫性标准,降低工程质量的;
 
(四)施工图设计文件未经审查或许审查不合格,擅自施工的;
 
(五)扶植项目必须实施工程监理而未实施工程监理的;
 
(六)未按照国度规定处理工程质量监督手续的;
 
(七)昭示或许暗示施工单位应用不合格的修建材料、修建构配件和设备的;
 
(八)未按照国度规定将落成验收申报、有关承认文件或许准予应用文件报送立案的。
 
第五十七条   背背本条例规定,扶植单位未取得施工许可证或许开工申报未经赞成,擅自施工的,责令停止施工,限日改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
 
第五十八条   背背本条例规定,扶植单位有以下行动之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;形成损掉的,依法承当补偿义务:
 
(一)未组织落成验收,擅自交付应用的;
 
(二)验收不合格,擅自付应用的;
 
(三)对不合格的扶植工程按照合格工程验收的。
 
第五十九条   背背本条例规定,扶植工程落成验收后,扶植单位未向扶植行政主管部分或许其他有关部分移交扶植项目档案的,责令改正,处l万元以上10万以下的罚款。
 
第六十条   背背本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超出本单位天资等级承揽工程的,责令停止背法行动,对勘察、设计单位或许工程监理单位处合同商定的勘察费、设计费或许监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书,有背法所得的,予以充公。
 
未取得天资证书承揽工程的,予以撤消,按照前款规定处以罚款;有背法所得的,予以充公。
 
以欺骗手段取得天资证书取揽工程的,撤消天资证书,按照本条第一款规定处以罚款;有背法所得的,予以充公。
 
第六十一条   背背本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位许可其他单位或许小我以本单位名义承揽工程的,责令改正,充公背法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同商定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书。
 
第六十二条   背背本条例规定,承包单位将承包的工程转包或许背法分包的,责令改正,充公背法所得,对勘察、设计单位处合同商定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低天资等级;情节严重的,撤消天资证书。
 
工程监理单位让渡工程监理营业的,责令改正,充公背法所得,处合同商定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低天资等级,情节严重的,撤消天资证书。
 
第六十三条   背背本条例规定,有以下行动之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:
 
(一)勘察单位未按照工程扶植强迫性标准停止勘察的;
 
(二)设计单位未根据勘察成果文件停止工程设计的;
 
(三)设计单位指定修建材料、修建构配件的临盆厂、供给商的;
 
(四)设计单位未按照工程扶植强迫性标准停止设计的。
 
有前款所列行动,形成工程质质变乱的,责令停业整顿,降低天资等级,情节严重的,撤消天资证书;形成损掉的,依法承当补偿义务。
 
第六十四条   背背本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,应用不合格的修建材料、修建构配件和设备的,或许有不按照工程设计图纸或许施工技巧标准施工的其他行动的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,形成扶植工程质量不符合规定的质量标准的,担任返工、补缀,并补偿是以形成的损掉;情节严重的,责令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书。
 
第六十五条   背背本条例规定,施工单位末对修建材料、修建构配件、设备和商品混凝土停止考验,或许未对触及构造安然的试块、试件和有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,资令停业整顿,降低天资等级或许撤消天资证书,形成损掉的,依法承当补偿义务。
 
第六十六条   背背本条例规定,施工单位不实施保修义务或许拖延实施保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺点形成的损掉承当补偿义务。
 
第六十七条   工程监理单位有以下行动之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低天资等级或许撤消天资证书;有背法所得的,予以充公;形成损掉的,承当连带补偿义务:
 
(一)与扶植单位或许施工单位通同,故弄玄虚、降低工程质量的;
 
(二)将不合格的扶植工程、修建材料、修建构配件和设备按照合格签字的。
 
第六十八条   背背本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位和修建材料、修建构配件和设备供给单位有附属关系或许其他短长关系承当该项扶植工程的监理营业的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低天资等级或许撤消天资证书;有背法所得的,予以充公。
 
第六十九条   背背本条例规定,触及修建主体或许承重构造更改的装修工程,没有设计筹划擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋修建应用者在装修过程当中擅自更改房屋修建主体和承重构造的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。
 
有前款所列行动,形成损掉的,依法承当补偿义务。
 
第七十条   产生严重年夜工程质质变乱隐瞒不报、谎报或许拖延申报克日的,对直接担任的主管人员和其他义务人员依法赐与行政处罚。
 
第七十一条   背背本条例规定,供水、供电、供气、公安消防等部分或许单位昭示或许暗示扶植单位或许施工单位购买其指定的临盆供给单位的修建材料、修建构配件和设备的,责令改正。
 
第七十二条   背背本条例规定,注册修建师、注册构造工程师、监理工程师等注册执业人员因错误形成质质变乱的,责令停止执业1年;形成严重年夜质质变乱的,撤消执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别卑劣的,毕生不予注册。
 
第七十三条   按照本条例规定,赐与单位罚款处罚的,对单位直接担任的主管人员和其他直接义务人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
 
第七十四条   扶植单位、设计单位、施工单位、工程监理单位背背国度规定,降低工程质量标准,形成严重年夜安然变乱,构成犯法的,对直接义务人员依法穷究刑事义务。
 
第七十五条   本条例规定的责令停业整顿,降低天资等级和撤消天资证书的行政处罚,由颁发天资证书的机关决定3其他行政处罚,由扶植行政主管部分或许其他有关部分按照法定权柄决定。
 
按照本条例规定被撤消天资证书的,由工商行政管理部分撤消其营业执照。
 
第七十六条   国度机关任务人员在扶植工程质量监督管理任务中玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法,构成犯法的,依法穷究刑事义务;尚不构成犯法的,依法赐与行政处罚。
 
第七十七条   扶植、勘察、设计、施工、工程监理单位的任务人员因调动任务、退休等缘由分开该单位后,被发明在该单位任务时代背背国度有关扶植工程质量管理规定,形成严重年夜工程质质变乱的,仍应当依法穷究司法义务。
 
第九章   附 则
 
第七十八条   本条例所称支解发包,是指扶植单位将应当由一个承包单位完成的扶植工程分化成若干部分发包给不合的承包单位的行动。
 
本条例所称背法分包,是指以下行动:
 
(一)总承包单位将扶植工程分包给不具有照应天资条件的单位的;
 
(二)扶植工程总承包合同中未有商定,又未经扶植单位承认,承包单位将其承包的部分扶植工程交由其他单位完成的;
 
(三)施工总承包单位将扶植工程主体构造的施工分包给其他单位的;
 
(四)分包单位将其承包的扶植工程再分包的。
 
本条例所称转包,是指承包单位承包扶植工程后,不实施合同商定的义务和义务,将其承包的全部扶植工程转给他人或许将其承包的全部扶植工程支解今后以分包的名义分别转给其他单位承包的行动。
 
第七十九条   本条例规定的罚款和充公的背法所得,必须全部上缴国库。
 
第八十条   抢险救灾及其他临时性房屋修建和农平易近自建低层室庐的扶植活动,不实用本条例。
 
第八十一条   军事扶植工程的管理,按照中心军事委员会的有关规定履行。
 
第八十二条   本条例自发布之日起实施。
 
附刑法有关条目
 
第一百三十七条   扶植单位、设计单位、施工单位、工程监理单位背背国度规定,降低工程质量标准,形成严重年夜安然变乱的,对直接义务人员处五年以下有期徒刑或许拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。


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